30/10/2017
MANTENER EL STATU QUO DEL CERRO “LA PICOTA”
MIENTRAS LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA VIENE DISEÑANDO ACCIONES PARA LA RECUPERACIÓN DEL CERRO “LA PICOTA”, DECLARADA COMO INTANGIBLES, HAY PERSONAS INESCRUPOLOSAS QUE DEJANDO DE LADO LA INTANGIBILIDAD VIENEN USURPANDO A TRAVÉS DE DIVERSAS ASOCIACIONES CON LA FACHADA DE “FORESTALES” PARA LOTIZAR Y OFERTARLOS EN VENTA A INCAUTOS, HABIENDO TOMADO CONOCIMIENTO ESTOS ÚLTIMOS DÍAS LA PUGNA ENTRE DOS ASOCIACIONES DENOMINADAS LA ASOCIACIÓN DE POBLADORES DEL ASENTAMIENTO HUMANO “11 DE JUNIO” Y LA ASOCIACIÓN SILVO FORESTAL “11 DE JUNIO”, QUIENES PRETENDEN TOMAR POSESIÓN PARA FINES DE VIVIENDAS INFORMALES, TAL ES ASÍ QUE PARA DAR FORMALIDAD A DICHA ACTIVIDAD ILÍCITA RECURREN A ENTIDADES PÚBLICAS COMO LA DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA DE AYACUCHO, SOLICITANDO POR UN LADO LA REVERSIÓN Y/O RESCISIÓN DE CONTRATO, Y POR OTRO LADO LA ADJUDICACIÓN DEL PREDIO, PETICIÓN QUE SIMPLEMENTE HA SIDO DENEGADA POR CARECER LA DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA DE AYACUCHO DE COMPETENCIA.
EN RESUMEN LA ASOCIACIÓN DE POBLADORES DEL ASENTAMIENTO HUMANO “11 DE JUNIO”, REPRESENTADO POR SU PRESIDENTE DON GUILLERMO CÁRDENAS QUISPE, ACUSA A LA ASOCIACIÓN SILVO FORESTAL “11 DE JUNIO” DE HABER INCUMPLIDO LAS CONDICIONES DISPUESTAS POR LA DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA DE AYACUCHO EN EL CONTRATO DE ADJUDICACIÓN DE FECHA 12 DE NOVIEMBRE DE 1993 Y POR CONSIGUIENTE DISPONGA LA RESTITUCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE SILVO FORESTAL “11 DE JUNIO” A FAVOR DE LA ASOCIACIÓN QUE REPRESENTA, ADJUDICADA MEDIANTE RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL NRO. 138-93-RLW/DRA-OAJ DE FECHA 12 DE NOVIEMBRE DE 1993, PUES LA ASOCIACIÓN SILVO FORESTAL 11 DE JUNIO, REPRESENTADO POR DOÑA NIXA ROJAS CASTRO VIENE DEFORESTANDO EL PREDIO ADJUDICADO Y VENDIENDO LOTES DE TERRENO CON FINES HABITACIONALES Y MÁS NO ASÍ CON FINES DE REFORESTACIÓN; POR SU PARTE, ESTA ÚLTIMA ASOCIACIÓN REFIERE QUE LAS DENUNCIAS SON FALSAS POR QUE LA POSESIÓN QUE OSTENTAN DE LA ZONA DONDE VIVEN ES LEGAL, ACREDITANDO LO MANIFESTADO CON COPIA DE LA RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL NRO. NRO. 138-93-RLW/DRA-OAJ DE ADJUDICACIÓN DEL PEDIO “LA PICOTA” DE UN ÁREA DE 6.90 HÁS; COPIA SIMPLE DE LA RESOLUCIÓN DE VISTA EXPEDIDA POR LA SALA CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AYACUCHO QUE DECLARA PROPIETARIO POR PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE DOMINIO A FAVOR DE LA ASOCIACIÓN SILVO FORESTAL 11 DE JUNIO Y POR EL CONTRARIO SOLICITA A LA DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA DE AYACUCHO LA ADJUDICACIÓN DEL CERRO “LA PICOTA”, EN UNA EXTENSIÓN SUPERFICIAL DE 6.90 HÁS.
QUE, ESTAS DOS ASOCIACIONES CON EL EMPLEO DE LA FUERZA AL PARECER HAN TOMADO POSESIÓN DE UNA PARTE DEL CERRO “LA PICOTA” ESTABLECIENDO CARPAS CON BOLSAS PLÁSTICAS DE COLOR AZUL, OBSERVÁNDOSE DESDE EL PUENTE ENACE COMO UNA ESPECIA DE INVASIÓN, DE DONDE SE DEDUCE QUE LA INTENCIÓN DE ESTAS DOS ASOCIACIONES NO ES LA FORESTACIÓN NI LA REFORESTACIÓN, SINO EL OBJETIVO ES LOTIZARLOS PARA VIVIENDAS, SIENDO EVIDENTE EL PROPÓSITO DE ESTAS ASOCIACIONES EL FIN O LUCRO ECONÓMICO, PESE A QUE LA ZONA ESTÁ DECLARADA, POR UNA ORDENANZA MUNICIPAL, COMO INTANGIBLES.
QUE AL REMITIRNOS A LOS ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS DE LA RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL NRO. NRO. 138-93-RLW/DRA-OAJ SE ADVIERTE QUE ES VERDAD EL AÑO 1993 LA DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA DE AYACUCHO EN COORDINACIÓN CON LAS DIFERENTES INSTITUCIONES PÚBLICAS HA EJECUTADO EL PROYECTO DE REFORESTACIÓN, CONSERVACIÓN DEL SUELO, MEDIO AMBIENTE PARA LA PROTECCIÓN DE LA CIUDAD DE AYACUCHO CON PARTICIPACIÓN PLENA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS UBICADOS EN LAS LADERAS DEL CERRO “LA PICOTA” CON EL PROPÓSITO DE EVITAR INVASIONES ULTERIORES POR EXPANSIÓN URBANA, Y ASÍ MANTENER INTANGIBLE TODO EL ÁREA MATERIA DE REFORESTACIÓN BAJO SANCIÓN PENAL, TAL ES ASÍ QUE LOS SECTORES “EL PINO”, “SEÑOR DE LA PICOTA”, “WARI ACCOPAMPA”, “ONCE DE JUNIO”, “RÍO SECO”, “PISCO TAMBO, “PUEBLO LIBRE” Y “ALTO PERÚ” PARA LOS FINES DE ADJUDICACIÓN HAN CONSTITUIDO ASOCIACIONES PARA FINES DE CONDUCCIÓN, MANTENIMIENTO, PRODUCCIÓN, USUFRUCTO DE LAS ESPECIES FORESTALES QUE SE VIENE INSTALANDO, Y EN TAL CONDICIÓN HAN SOLICITADO LA ADJUDICACIÓN Y TITULACIÓN DEL ÁREA QUE OCUPAN SUS REPRESENTADAS, EL MISMO QUE FUE CONCRETADA CON LA EMISIÓN DE LA RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL NRO. 138-93-RLW/DRA-OAJ, ESTABLECIENDO EN EL ARTÍCULO SEGUNDO DE LA PARTE RESOLUTIVA QUE LA ADJUDICACIÓN SE REALIZA EN LAS CONDICIONES QUE DEBEN DE OBSERVAR CADA UNA DE ELLAS ( CADA ASOCIACIÓN ), PRECISANDO EN EL CONTRATO DE ADJUDICACIÓN PROVISIONAL QUE LA ASOCIACIÓN ADJUDICATARIA EJERCERÁ SU FUNCIÓN DE CONFORMIDAD CON LAS ATRIBUCIONES SEÑALADAS EN EL ESTATUTO INTERNO ( CLÁUSULA SEGUNDA ), ASÍ COMO LA ASOCIACIÓN SE COMPROMETE A CUMPLIR LAS CONDICIONES CONFORME A LO PRESCRITO EN SU ESTATUTO ( CLÁUSULA SEPTIMO ), DETERMINANDO QUE EL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES QUE SE ESTABLECEN EN LA CLÁUSULA SEPTIMA SERÁ CAUSAL SUFICIENTE PARA LA RESCISIÓN DEL CONTRATO, ASUMIENDO LAS ASOCIACIONES ANTES MENCIONADAS ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES ESTABLECIDAS EN SU ESTATUTO INTERNO, ESTABLECIENDO QUE LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL TERRENO ESTARÁ A SU CARGO Y QUE CUALQUIER DETERMINACIÓN EN RELACIÓN A LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL PREDIO ADJUDICADO SE DEBE ADOPTAR POR LOS PROPIOS ASOCIADOS CONFORME A LAS ATRIBUCIONES ESTABLECIDAS EN EL ESTATUTO INTERNO DE CADA ASOCIACIÓN.
QUE, EL CERRO “LA PICOTA” ES CONSIDERADA COMO UNA RESERVA FORESTAL, TAL ES ASÍ QUE BAJO DIFERENTES PROYECTOS DE REFORESTACIÓN HAN SIDO CATALOGADOS COMO INTANGIBLES, PRECISAMENTE PORQUE LAS LADERAS MEDIAS Y ALTAS DEL CERRO “LA PICOTA”, DESDE LA PARTE NORTE UBICADA AL FRENTE DE LA URBANIZACIÓN ENACE HASTA LA PARTE SUR CERCA DEL BARRIO DE SANTA ANA, ES UNA ZONA CONSIDERADA PELIGROSA Y CON LA FINALIDAD DE ESTABILIZAR EL SUELO Y PROTEGER EL CENTRO HISTÓRICO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO SE HA CONSIDERADO LAS LADERAS DEL CERRO “LA PICOTA” COMO ZONA DE REFORESTACIÓN; SIN EMBARGO, ESTA ZONA PAULATINAMENTE VIENE SIENDO DEVASTADA DANDO PASO A VIVIENDAS CONSTRUIDAS SIN LA CORRESPONDIENTE AUTORIZACIÓN, Y SIENDO LO GRAVE AÚN QUE EL ORGANISMO DE FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD INFORMAL – COFOPRI – HA INTERVENIDO EN AQUELLAS ZONAS PELIGROSAS PARA TITULARLOS, PESE A QUE LA ZONA DE ACUERDO AL PLANO DE ZONIFICACIÓN APROBADA POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA SE ENCUENTRA CONSIDERADO COMO ZONA DE TRATAMIENTO ESPECIAL ( ZTE ) ZONA DE ALTO RIESGO E INHABITABLE, DECLARADA COMO INTANGIBLE POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA A TRAVÉS DE UNA ORDENANZA MUNICIPAL, CONFORME LA GERENCIA DE DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA AFIRMA, PUES EL 48% DE LA ZONA DECLARADA COMO INTANGIBLE CUENTA CON TÍTULOS DE PROPIEDAD OTORGADOS POR COFOPRI, ENCONTRÁNDOSE PENDIENTE DE RECUPERACIÓN UN ESTIMADO DE 54 HÁS QUE ABARCA DESDE EL SECTOR DENOMINADO SEÑOR DE LA PICOTA HASTA PISCOTAMBO, POR LO QUE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA YA TIENE DISEÑADO REALIZAR TRABAJOS DE RECUPERACIÓN DE LAS ZONAS DECLARADAS COMO INTANGIBLES, MIENTRAS QUE EN AQUELLAS ZONAS QUE HAN SIDO TITULADAS POR COFOPRI SE REALIZARAN TRABAJOS DE FORESTACIÓN CON PLANTAS NATIVAS A FIN DE GARANTIZAR SU CONSERVACIÓN.
QUE ES CIERTO, LA DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA DE AYACUCHO A EMITIDO LA RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL NRO. 138-93-RLW/DRA-OAJ AMPARADO EN EL DECRETO LEGISLATIVO NRO. 667, NORMA ÉSTA QUE DEFINÍA AL PREDIO RURAL COMO AQUELLA PORCIÓN DE TIERRA UBICADA EN UN ÁREA RURAL O EN UN ÁREA DE EXPANSIÓN URBANA DECLARADA ZONA INTANGIBLE, DEDICADA AL USO AGRÍCOLA, PECUARIO O FORESTAL, CONFORME ASI LO PRESCRIBÍA EN SU ARTÍCULO 4; SIN EMBARGO, CON LA EXPEDICIÓN DEL DECRETO LEGISLATIVO NRO. 1089 Y SU REGLAMENTO, EN LA DEFINICIÓN DE PREDIO RURAL YA NO SE INCLUYE A LOS PREDIOS RURALES COMO AQUELLOS DEDICADOS AL USO AGRÍCOLA, PECUARIA O FORESTAL, SINO QUE DEFINE COMO PREDIO RURAL COMO AQUEL DE USO AGRARIO, UBICADO EN ZONA RURAL Y DESTINADO A LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA, COMPRENDE TAMBIÉN A LOS PREDIOS UBICADOS EN ÁREAS DE EXPANSIÓN URBANA DESTINADAS A ALGUNA ACTIVIDAD AGROPECUARIA Y QUE NO CUENTEN CON HABILITACIÓN URBANA.
QUE, TANTO EL DECRETO LEGISLATIVO NRO. 667 Y EL DECRETO LEGISLATIVO NRO. 1089, ESTABLECÍA COMO UNA DE LAS CONDICIONES PARA LA FORMALIZACIÓN DE PREDIOS RURALES LA EXPLOTACIÓN ECONÓMICA, PRECISANDO EL ÚLTIMO DISPOSITIVO LEGAL, REFERIDA A LAS ACTIVIDADES VINCULADAS DIRECTAMENTE A LA GANADERÍA Y AGRICULTURA; RAZÓN POR LA CUAL, A LA FECHA LAS ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL NO DEBE SER APLICADA EN SUELOS CUYA CAPACIDAD ES FORESTAL O DE PROTECCIÓN, TENIENDO EN CUENTA LO ESTABLECIDO EN EL DECRETO SUPREMO NRO. 037-99-AG ( PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DE TIERRAS RÚSTICAS Y ERIAZAS UBICADOS EN ZONAS DE SELVA Y CEJA DE SELVA ), EL MISMO QUE TIENE COMO BASE LO PRESCRITO EN EL ARTÍCULO 1 DE LA LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE, DECRETO LEY NRO. 21147 QUE DETERMINABA QUE LOS RECURSOS FORESTALES ERAN DE DOMINIO PÚBLICO Y QUE NO HAY DERECHOS ADQUIRIDOS SOBRE ELLOS. PRECISABA ADEMÁS QUE LAS TIERRAS CUYA CAPACIDAD DE USO MAYOR ES FORESTAL, NO PODÍAN SER UTILIZADOS CON FINES AGROPECUARIOS, CUALQUIERA FUERA SU UBICACIÓN EN EL TERRITORIO NACIONAL. POR OTRA PARTE, LA LEY NRO. 27308, LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE, QUE FUERA DEROGADA POR EL DECRETO LEGISLATIVO NRO. 1090 Y RESTITUIDA SU VIGENCIA MEDIANTE LEYES NRO. 29376 Y 29382 ESTABLECE QUE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE MANTENIDOS EN SU FUENTE Y LAS TIERRAS DEL ESTADO CUYA CAPACIDAD DE USO MAYOR ES FORESTAL, CON BOSQUES O SIN ELLOS, INTEGRAN EL PATRIMONIO FORESTAL NACIONAL, POR LO QUE NO PUEDEN SER UTILIZADOS CON FINES AGROPECUARIOS U OTRAS ACTIVIDADES QUE AFECTEN LA COBERTURA VEGETAL. FINALMENTE, ES DE PRECISAR QUE EL CAMBIO DE USO DEL SUELO ( CUANDO LA ZONA ES FORESTAL ) Y LAS ACTIVIDADES DE QUEMA PARA ESTE FIN SE ENCUENTRAN PENADOS SEGÚN EL ARTÍCULO 310 DEL CÓDIGO PENAL, QUE ESTABLECE “SERÁ REPRIMIDO CON PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD NO MENOR DE 03 AÑOS NI MAYOR DE 6 AÑOS Y CON PRESTACIÓN DE SERVICIOS COMUNITARIOS DE 48 JORNADAS EL QUE, SIN CONTAR CON PERMISO, LICENCIA, AUTORIZACIÓN O CONCESIÓN OTORGADA POR LA AUTORIDAD COMPETENTE, DESTRUYE, QUEMA, DAÑA O TALA, EN TODO O EN PARTE, BOSQUES U OTRAS FORMACIONES BOSCOSAS, SEAN ESTOS NATURALES O PLANTACIONES.
QUE, EL TERRENO ERIAZO “LA PICOTA”, SI BIEN ES CIERTO HA SIDO ADJUDICADO EL AÑO 1993 A FAVOR DE ASOCIACIONES INDICADAS EN EL QUINTO CONSIDERANDO DE LA RESOLUCIÓN NRO. 138-93-RLW/DRA-OAJ PARA FINES DE CONDUCCIÓN, MANTENIMIENTO, PRODUCCIÓN, USUFRUCTO DE LAS ESPECIES FORESTALES QUE A ESA FECHA SE HAN INSTALADO COMO PARTE DEL PROYECTO DE REFORESTACIÓN, BAJO LAS CONDICIONES ALLÍ PRECISADAS Y PORQUE ASÍ LO REQUERÍA EL MOMENTO COYUNTURAL DE ESE ENTONCES, EL MISMO QUE ESTABA ORIENTADO A LA PROTECCIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO, HABIENDO TRANSCURRIDO DESDE LA FECHA DE EMISIÓN 24 AÑOS, TIEMPO EN LA QUE MUCHOS ESPACIOS DE LOS PREDIOS ADJUDICADOS A LAS DIVERSAS ASOCIACIONES HAN SIDO TITULADAS Y/O FORMALIZADAS POR COFOPRI DE MANERA INDIVIDUAL, Y EN ESAS CIRCUNSTANCIAS NO RESULTA JUSTIFICABLE NI RAZONABLE DEJAR SIN EFECTO LA RESOLUCIÓN NRO. 138-93-RLW/DRA-OAJ, NI MUCHO MENOS OTORGAR TÍTULO DE PROPIEDAD, POR CUANTO LA DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA DE AYACUCHO, EN OBSERVANCIA DEL DECRETO LEGISLATIVO NRO. 1089 Y SU REGLAMENTO TIENE COMPETENCIA PARA REALIZAR LABORES DE FORMALIZACIÓN DE PREDIOS RURALES DESTINADOS A LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA, ENCONTRÁNDOSE EXCLUIDO LAS ÁREAS FORESTALES, POR LO QUE NO HAY FORMA DE QUE LA DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA DE AYACUCHO PUEDA INTERVENIR EN EL PREDIO “LA PICOTA” CON ACTIVIDADES DE FORMALIZACIÓN, MÁXIME QUE EL SECTOR POR SU UBICACIÓN, VULNERABILIDAD ANTE LOS FENÓMENOS NATURALES Y POR LA PRESENCIA DE VIVIENDAS FAMILIARES, YA ES DE COMPETENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA, TAL ES SÍ QUE LAS DIVERSAS PETICIONES DE CAMBIO DE USO DE SUELO PARA EL PROCESO DE ZONIFICACIÓN, SOLICITADOS POR LAS DIVERSAS ASOCIACIONES DEL SECTOR “LA PICOTA” VIENEN SIENDO NEGADAS AL DECLARAR IMPROCEDENTES, PRECISAMENTE PORQUE LA ZONA DESDE EL AÑO 2009 HA SIDO DECLARADA COMO ZONA INTANGIBLE DE “TRATAMIENTO ESPECIAL”.
QUE DESDE YA, QUEDA EN MANOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA ESTABLECER POLÍTICAS DE PROTECCIÓN E INICIAR LAS ACCIONES LEGALES NECESARIAS, DE SER EL CASO, PARA EVITAR QUE ESTAS ASOCIACIONES Y OTRAS BAJO LA “FACHADA” O MANTO DE PROTECCIÓN DE “ASOCIACIONES FORESTALES “ DEFORESTEN PARA DESTINARLOS A VIVIENDAS. ES HORA DE ACTUAR CON EL PROPÓSITO DE MANTENER EL STATU QUO DEL CERRO “LA PICOTA”.
