25/10/2025
Вплив декриміналізації наркотиків: що показують дані
Що таке декриміналізація (і чим вона відрізняється від легалізації)
Декриміналізація — це вилучення кримінальної відповідальності за зберігання малих (особистих) доз із заміною на адміністративні процедури (штрафи, направлення на комісії/лікування). Виробництво й збут залишаються злочином. Показник «успіху» таких реформ зазвичай міряють рівнями смертності від передозувань, ВІЛ серед ін’єкційних споживачів, зверненнями в лікування, навантаженням на суди/тюрми та громадським порядком.
Португалія (з 2001): стабільно низька смертність і менше ВІЛ, без «сплеску» споживання
Систематичні огляди та економетричні оцінки (synthetic control) не знаходять зростання вживання; навпаки, фіксують зниження смертей, правопорушень і частки ВІЛ серед людей, які вживають ін’єкційно.
За даними аналітичних звітів, у 2000-х—2010-х різко впали нові ВІЛ-діагнози, пов’язані з ін’єкціями; сьогодні Португалія—серед країн ЄС із найнижчими показниками смертності від передозувань (однозначні значення на мільйон населення).
Офіційні та "звіти недержавних організацій" узгоджено відзначають: «здоров’я орієнтована» модель спрямувала ресурси з каральної системи в лікування/зменшення шкоди, що й дало основний ефект.
Висновок по Португалії: декриміналізація + інвестиції в лікування та зменшення шкоди - стійке зниження шкоди без різкого росту вживання.
Чехія (з 2010): м’якші санкції — без різких «гойдалок»
Країна запровадила декриміналізацію з чіткими «порогами» для особистого зберігання у 2010 році.
Національні звіти 2024 року фіксують високу доступність різних речовин (загальноєвропейський тренд), але без доказів, що саме декриміналізація спричинила погіршення ключових показників здоров’я.
Висновок по Чехії: політика «менше криміналу — більше охорони здоров’я» не призвела до стрибка вживання; динаміка радше визначається ринком і європейськими трендами.
Орегон, США (2021–2024): змішані результати та частковий відкат
Після Measure 110 (ініціатива-референдум, прийнята виборцями штату Oregon в листопаді 2020-го, яка декоміналізувала володіння невеликими кількостями контрольованих речовин (наркотиків) і спрямувала кошти з оподаткування марихуани та інших джерел на розширення служб лікування залежностей.
Офіційна назва: «The Drug Addiction Treatment and Recovery Act».)(лютий 2021) дрібне зберігання стало порушенням (Class E) з направленням у лікування. Судова статистика показує тисячі таких справ, більшість — за метамфетамін/інші Schedule II (юридична класифікація наркотичних та психоактивних речовин у США).
У 2024 році штат ухвалив HB 4002, що знову криміналізував частину простого зберігання (набуло чинності 1 вересня 2024): політичний компроміс через суспільний тиск і безпекові страхи на тлі хвилі фентанілу.
Прихильники вказують на економію коштів судів/тюрем і перенаправлення фінансування в лікування; критики — на проблеми з доступом до лікування й бездомністю, які реформа сама не розв’язала.
Висновок по Орегону: без одночасного розгортання достатніх служб лікування, житла й охоплення фентаніл-кризи декриміналізація не дає швидкого зниження смертності й може викликати суспільне невдоволення.
Британська Колумбія, Канада (пілот із 2023): корекція курсу, але дані неоднозначні
У травні 2024 федеральний уряд дозволив провінції знову заборонити публічне вживання (зберігання для особистого в приватних місцях лишилося декриміналізованим).
Офіційний Data Report to Health Canada (серпень 2025): у перший рік пілоту темп смертей від токсичних наркотиків не відрізнявся статистично від періоду до декриміналізації; 2024 року смертність у Північній Америці загалом знижувалась, але приписати це саме декриміналізації поки не можна.
Висновок по БК: за рік-півтора важко очікувати різких змін смертності; політика коригується насамперед задля громадського порядку, а не через чіткий «провал» у даних.
Загальні закономірності (що повторюються в дослідженнях)
1. Смертність/передозування. Там, де декриміналізація йде «в парі» з лікуванням, тестуванням, замісною терапією, наглядовими майданчиками — смертність падає або лишається низькою; без цього — ефект непевний.
2. ВІЛ серед ін’єкційних споживачів. Доступ до шприців/лікування - різке зниження нових випадків (кейс Португалії).
3. Кримінальна система. Менше арештів і навантаження на суди/тюрми; кошти можна перевести в допомогу й лікування.
4. «Вуличний безлад». Якщо житло/психдопомога/реабілітація не масштабуються — суспільне невдоволення зростає, і влада може «відкочувати» публічні аспекти політики (Британська Колумбія, Орегон).
Ключові цифри:
Португалія: дослідження (IZA, 2017) пов’язує декриміналізацію з меншою кількістю смертей, правопорушень та ВІЛ серед споживачів; масштабного росту вживання не виявлено.
Європа загалом: у 2023 р. в ЄС зареєстровано близько 7 500 смертей, пов’язаних із наркотиками (попередні дані); картина дуже різниться між країнами.
Орегон (2021–08.2024): більшість порушень за Measure 110 — метамфетамін (54%) або інші Schedule II; у 2024 р. ухвалено закон про рекриміналізацію частини простого зберігання.
Британська Колумбія (2023–2025): перший рік пілоту не дав статистично значущої різниці у темпі смертей від токсичних наркотиків порівняно з попереднім періодом; у 2024 р. обмежили публічне вживання.
Чому одні - успіхи, а інші — ні?
Токсичність ринку (фентаніл): коли поставки швидко змінюються, декриміналізація сама по собі не «прибирає» ризик передозування. Потрібні тестування препаратів, налоксон, лікування.
Покриття послугами: без швидкого доступу до лікування/житла навіть хороші норми «зависають» на папері (уроки Орегону та БК).
Комунікація та порядок: реакція на відкритий вуличний вжиток часто визначає політичну долю реформи більше, ніж «сухі» медичні кейси.
Декриміналізація працює як частина пакету: лікування, зменшення шкоди, житлові та психосоціальні програми. При такій зв’язці — менше смертей і ВІЛ, менше тюрем, без сплеску вживання (Португалія, Чехія).
Якщо інфраструктура допомоги не встигає за реформою — суспільство бачить «безлад», і політика коригується або відкочується (Орегон, Британська Колумбія).
Джерела:
EMCDDA/EUDA: огляди Європи (смертність, ВІЛ серед PWID).
Португалія: наукові оцінки та профайли політики.
Чехія: офіційний звіт 2024, політика адикцій.
Орегон: судова статистика Measure 110 та зміни 2024.
Британська Колумбія: BCCDC/Health Canada data report (2025) і рішення щодо публічного вживання (2024).
КЛЮЧОВІ ДАНІ ПО УКРАЇНІ
У звіті Центр громадського здоров’я Міністерства охорони здоров’я України (ЦГЗ) «Національний звіт щодо наркотичної ситуації в Україні 2024 (за даними 2023 р.)» говориться, що:
Спостерігається зростання використання синтетичних наркотиків, зокрема альфа‑PVP та синтетичних канабіноїдів.
Попит на дорожчі наркотики (наприклад, кокаїн) зменшується, натомість дешевші синтетичні речовини зростають.
У 2024 році в рамках програм зменшення шкоди було охоплено 200 709 людей, які вживають наркотики ін’єкційно; їм було видано 16 834 736 шприців; і 186 690 осіб пройшли тестування на ВІЛ.
Лікування розладів вживання ПАР: 172 059 осіб отримали лікування, з них 66 991 особа — унаслідок вживання наркотичних речовин.
У частині кримінальних правопорушень: у 2024 році зафіксовано 47 617 кримінальних правопорушень у сфері обігу наркотиків, з них 20 627 без мети збуту, 17 601 з метою збуту.
Судова статистика: у 2024 році за Стаття 309 Кримінального кодексу України («зберігання без мети збуту») засуджено ≈10 783 осіб, тоді як за Стаття 307 Кримінального кодексу України («збут») — лише ≈933 осіб.
Правопорушення: за повідомленнями, значна частка кримінальних проваджень зосереджена саме на споживачах, а не на великих дилерах.
Вилучення наркотиків: у 2024 році Національна поліція України вилучила майже 5,5 тонн наркотиків (понад 20 мільйонів доз) та понад 24 тонни прекурсорів; орієнтовна вартість — понад 2,6 мільярда гривень.
Що з декриміналізацією в Україні
Українське законодавство наразі не передбачає кримінальної відповідальності за сам факт вживання наркотичних засобів.
Проте за зберігання без мети збуту (ст. 309) та з метою збуту (ст. 307) — кримінальна відповідальність. Статистика показує, що саме ст. 309 застосовується частіше.
Аналітики відзначають: система досі більше карає споживачів, ніж пропонує лікування чи альтернативи покаранню.
Дані під час воєнного стану можуть бути неповними — звіти попереджають про це.
Заміщення «традиційних» видів наркотику (рослинного походження) синтетичними є чіткою тенденцією. Україна — не виняток.
Зростає охоплення заходами зменшення шкоди (шприци, тестування), але масштаби лікування/реабілітації все ще відстають від потреби.
Політика щодо декриміналізації в Україні — на стадії дискусій/аналізу; практичні кроки (наприклад, зміна ст. 309 чи легалізація особистого зберігання) поки що не впроваджені на загальнодержавному рівні.
Якщо Україна рухатиметься в бік декриміналізації чи м’якшої політики, важливим буде супровід — лікування, профілактика, зменшення шкоди.
#тскрепость #войцеховський #швець
